Обжалование предписания пожарного надзора образец. Как обжаловать результаты проверки пожарной безопасности

Проверка органами госпожнадзора нередко заканчивается выдачей акта об устранении выявленных нарушений. Предписание составляется на основании части 10 статьи 6 ФЗ 69 от 21 декабря 2012 года.

Специалисты уверяют, что оставлять без внимания подобный документ нельзя ни в коем случае, поскольку предписание обязательно к исполнению.

Если не уложиться в обозначенные сроки, то придется расплачиваться рублем: предусмотрены внушительные штрафные санкции.

Многим предпринимателям визиты ГНД хорошо знакомы. Существует документарная, выездная, (вне)плановая проверки ГНД. Каждая предусматривает собственный регламент проведения.

Например, для документарной проверки руководитель обязан предоставить инспектору для ознакомления все бумаги, связанные с деятельностью фирмы, показать акты о предыдущих проверках (если таковыми были). Для одного типа проверки данного набора материалов вполне достаточно, чего не скажешь о выездном методе контроля.

Здесь ситуация сложнее, поскольку инспектор ГПД сам выезжает на объект, чтобы лично провести осмотр помещений для выявления нарушений или недочетов.

Не согласиться с результатами проверки – право руководителя. В таком случае отечественное законодательство прописывает несколько способов решения спорных ситуаций. Рассмотрим возможные варианты обжалования предписания.

Содержание

0.1 Правовая основа
0.2 Возможные нарушения при проверке ГПН
0.3 Обжалование в суде
0.4 Судебная практика

1 Обжалование предписания органов государственного контроля
2 Как обжаловать предписание роспотребнадзора в суде – Бухгалтерия
3 Обжалование предписания пожарного надзора
4 Проверка МЧС

Правовая основа

КоАП РФ за несоблюдение требований ПБ предусматривает штраф для юридических лиц до 400 тысяч рублей, в особых ситуациях, когда нарушения серьезные, не исключена временная приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Учитывая столь строгие меры, когда предписания вынесены неправильно, имеет смысл их убрать. В отечественном законодательстве указана такая возможность: в статье 20 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года приведен список нарушений процедуры проверки.

При их обнаружении можно говорить о том, чтобы снять претензии.

Снятие предписания в суде производится согласно порядку, прописанному в главе 22 КАС РФ или главе 24 АПК РФ. Процесс подачи заявления изложен в статье 218 КАС РФ, а процедура признания недействительным ненормативного правого акта оговаривается в статье 198 АПК РФ. Сначала разрешено обратиться с жалобой в надзорный орган.

Возможные нарушения при проверке ГПН

Не все руководители предприятий точно знают, как именно должно вестись обследование со стороны пожарной инспекции. Случается, что права юридического лица нарушаются. Поэтому важно понимать порядок, знать о допустимых действиях инспектора, и какие претензии, указанные в предписании необоснованны.

Руководителям целого спектра предприятий хорошо знакомы проверки ПБ контролирующими органами. Одна из должностных обязанностей сотрудников государственного пожарного надзора — периодические визиты на объекты. Людям на местах иногда стоит самим контролировать законность действий проверяющих.

Рассмотрим несколько распространенных примеров обжалования предписания. Во-первых, любая проверка, в частности, выездная, всегда начинается стандартно с предъявления служебного удостоверения личности инспектора.

Если этого не было сделано, то можно потребовать показать документы или просто не реагировать на замечания.

Во-вторых, проверяющий предоставляет бумаги, свидетельствующие о праве совершения процедуры, а именно – распоряжение о назначении выездной проверки, где указываются ее сроки, условия и перечисляется список инспекторов.

После предоставления документов руководитель предприятия должен предоставить беспрепятственный доступ проверяющих ко всем объектам, перечисленных в качестве предмета контроля.

На что инспектор не имеет права:

Каким-либо образом противодействовать руководителю предприятия следить за ходом проведения ГПД, то есть физически присутствовать. Стоит отметить, что это весьма распространенное заблуждение, когда начальник уходит и не видит, в чем в итоге заключается суть выданных предписаний. Руководителю, поскольку он несет персональную ответственность за ПБ, необходимо со всем вниманием следить за процедурой. Известны случаи, когда инспектора допускали серьезные недочеты, доказать факт которых после вынесения предписаний крайне непросто;
Спрашивать выполнение требований, выходящих за рамки в его компетенции, или которых нет в распоряжении;
Нарушать сроки проверки;
Распространять сведения, полученные в результате осмотра.

Когда процесс осуществления ГПН происходит с грубыми нарушениями, то юридическое лицо вправе начать процедуру по признанию результатов обследования недействительными и тем самым снять предписание.

Результатом проверки всегда выступает акт. Начальник предприятия вправе ознакомиться с ним, причем не только прочитать, но и обозначить в документе собственные уточнения относительно изложенного. Сразу соглашаться и подписывать вовсе не обязательно.

Когда в ходе обследования выявлены нарушения, то составляется постановление, в котором подробно излагается суть обнаруженных недочетов и то, что грозит должностному или юридическому лицу. Здесь же отображается срок, который дается на исправление выявленных нарушений.

Вторая распространенная ошибка руководителей предприятий – сразу соглашаться с предписанием. Законодательство РФ предусматривает процедуру обжалования вынесенного решения, которая способна уберечь юридическое лицо от уплаты внушительных штрафов или даже от приостановки деятельности, влекущей финансовые убытки.

Закон предусматривает обжалование результатов предписания в административном или судебном порядке. Рассмотрим каждый способ в отдельности.

Обращение в вышестоящую инстанцию (жалоба)

По закону надзорных орган или конкретный инспектор не может отменить «собственное» постановление.

Однако, в поисках справедливости юридическое или физическое лицо вправе обратиться в организацию, наделенную большими полномочиями или к непосредственному начальнику должностного лица, составлявшего акт о проверке.

Эти действия закреплены в статье 128 Кодекса административного судопроизводства РФ. Такой вариант считается внесудебным способом обжаловать предписание ГПН.

Статья 16 ФЗ 294 от 26.122008 года закрепляет право несогласия руководителя с составленным по результатам проверки ненормативного акта.

Административный порядок урегулирование споров разрешает подать жалобу в течение 15 дней с момента получения документа о выявленных нарушениях. Аргументированные письменные возражения направляются в орган государственного контроля.

Важно грамотно и четко обосновать свои претензии – это главное условие, необходимое для достижения положительного результата.

Процесс подачи жалобы изложен в Административном регламенте, утвержденным приказом МЧС России № 375 от 28 июня 2012 года. Необходимо понимать, что пока идет рассмотрение обращения, срок, обозначенный в предписании, «не замораживается» и не приостанавливается, следовательно, выявленные нарушения все еще требуют исправления.

После подачи обращения:

Заявления регистрируется – на это отводиться три дня;
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати суток. Для принятия решения участие проверяемого субъекта не требуется, кроме исключительных случаев;
Итоги рассмотрения излагаются в письменном ответе, который выдается заявителю.

Обжалование в суде

Обращение к вышестоящему начальству не всегда приносит результат. Тому есть простое объяснение: второй инспектор редко признает ошибки первого, проводившего проверку. Вынесенное ранее решение остается без изменений. Специалисты советуют миновать данный этап и сразу обращаться в суд.

Предписания госпожнадзора относятся к ненормативным правовым актам. Процедура их обжалования отображена в Гражданском кодексе РФ. Подавать заявление можно:

В суд общей юрисдикции;
В Арбитражный суд, когда вынесенное предписание имеет отношение к предпринимательской или экономической деятельности.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность обжаловать предписание ГПН, когда данный акт незаконно возлагает обязанность или создает препятствия к ведению предпринимательской или экономической деятельности. Второе условие обращения к Фемиде – это незаконность составленного по итогам проверки документа или его несоответствие нормативно-правовым актам.

Законом допускается обращение в суд в течение трех месяцев, прошедших с момента составления акта проверки ГПН.

Начало отчета, разрешенного для подачи заявления, времени – получение предписания должностным лицом.

По истечении положенного срока также допускается обжаловать решение пожарного инспектора, однако, в таком случае придется доказать, что процессуальный срок был пропущен по уважительной причине.

Заявление в суд составляется на основании требований части 1 статьи 199 АПК РФ. Также в качестве приложения должна присутствовать заверенная копия предписания или его подлинник.

Иногда ситуация требует дополнительных документов, перечь которых изложен в статье 126 АПК РФ.

На данном этапе, чтобы не допустить ошибок и добиться отмены вынесенного решения, рекомендуется обратиться в специализированную фирму.

После составления и подачи обращения в Арбитражный суд заявитель обязан оплатить государственную пошлину в размере 200 р. для физического лица и 2 тысячи рублей – для юридического. Реквизиты размещены на сайте суда, куда составляется обращение.

Судебная практика

После рассмотрения жалобы судом выносится решение об отмене постановления либо об оставлении без изменений. Статистика показывается, что для трети обращений принимается положительное решение, а инспектор, проводивший проверку, привлекается к административной ответственности.

Распространенные причины для судебной отмены постановления:

Низкая значимость обнаруженных недочетов;
Присутствие нарушений в работе должностного лица, проводившего проверку, и иные несоответствия, способствующие неправильному порядку проведения обследования ПБ.

Судебная практика также показывает, что при составлении обращения стоит строго соблюдать все требования, в противном случае заявление могут вернуть или отказать в его рассмотрении.

Поэтому стоит обратиться за консультацией к опытному юристу, причем, специалист должен хорошо разбираться в тонкостях ведения ГПД, чтобы быстро увидеть недочеты в составленном инспектором предписании, а также оформить документы согласно закону.

Значительно повышает шансы на принятие судом положительного решения – приведенная в заявлении аргументация.

Источник: http://smart-pb.ru/obzhalovanie-predpisaniya-gpn/

Обжалование предписания органов государственного контроля

Предписания трудовой инспекции, госпожарнадзора, фас, роспотребнадзора и других органов контроля или надзора являются ненормативными правовыми актами.

Порядок обжалования ненормативных правовых актов регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Данными кодексами установлены следующие правила о подсудности. В случае, если предписание органа государственного контроля (надзора) затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то оно подлежит обжалованию в Арбитражный суд. В иных случаях спор будет подсуден суду общей юрисдикции.

В соответствии с положениями АПК РФ, лицо вправе обжаловать предписание при наличии двух условий:

1.предписанием незаконно возложена обязанность, либо созданы препятствия к осуществлению данным лицом предпринимательской или иной экономической деятельности

2.предписание не соответствует закону или иному НПА

Заявление, направляемое в Арбитражный суд, должно соответствовать требованиям ч.1 ст.199 АПК РФ (образец см. далее).

К заявлению необходимо приложить подлинник предписания, либо его надлежаще заверенную копию, а так же иные документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ.

2.Срок обжалования предписания

Законом установлено, что лицо может обжаловать ненормативно-правовой акт в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в течении 3 месяцев с того момента, как лицо узнало о нарушении своих прав или законных интересов.

В отношении предписания, такой срок будет исчисляться с момента получения предписания лицом, которому оно адресовано.

Пропуск указанного срока не лишает лица права на обращение в суд, однако в таком случае необходимо доказать, что процессуальный срок был пропущен по уважительной причине.

3. Госпошлина за обжалование предписания

В случае обращения в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания органа контроля (надзора) подлежит уплате государственная пошлина. Ее размер для физического лица составляет – 200 рублей, для юридического – 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины вы всегда можете найти на сайте суда, в которому подсуден ваш спор. Квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины, при обращении в суд необходимо направить вместе с заявлением.

4.Образец обжалования предписания

В Арбитражный суд

(наименование, адрес)

Заявитель:

(наименование, адрес местонахождения)

Заинтересованные лица:

(наименование органа выдавшего предписание, адрес местонахождения)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным предписания ___(наименование органа выдашего предписание)____ № _____________ от «__»___________2013 года.

«__»___________ 2013 г. в по результатам проверки, проведенной ___(наименование органа)_ в период с «__»___________ 2013 г. по «__»___________ 2013 г. отношении заявителя было вынесено предписание № _________ об устранении нарушения _________ законодательства.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия (устранить следующие нарушения): _____________________________________________.

Считаем, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, по следующим основаниям: _________________________________________________________________________.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Признать незаконным и отменить предписание ___(наименование органа выдавшего предписание)____ № _____________ от «__»___________2013 года.

Приложение:

Документы подтверждающие факт вручения заинтересованным лицам копии заявления и приложенных к нему документов , которые у них отсутствуют (например: уведомление о вручении.

Квитанция оплаты госпошлины.

Документы, которые подтверждают обстоятельства, положенные заявителем в основу требований.

Оспариваемое заявителем предписание органа контроля (надзора).

Копия свидетельства ОГРНИП или ОГРНЮЛ.

Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Ф.И.О. должность, лица, подписавшего заявление

«__»_________2013 г. подпись

В заявлении необходимо указывать только те фактические обстоятельства, которые имеют отношения непосредственно к сути спора. В тексте заявления необходимо воздержаться от оценки действий должностных лиц с точки зрения этики или морали.

Необходимо указать, чем конкретно нарушены Ваши права оспариваемым предписанием.

Так же необходимо указать, чем именно не соответствует требованиям закона предписание: нарушения при проведении проверки, предписание подписано неуполномоченным должностным лицом, требования, указанные в предписании выходят за рамки полномочий органа.

В заявлении должны быть указаны ссылки на конкретные нормы законодательства. Нарушения, допущенные должностными лицами, должны носить характер существенных. В случае, если Вами был пропущен срок на подачу заявления, то необходимо указать по каким причинам он был пропущен и привести доводы указывающие на уважительность таких причин.

5.Заключение

В указанном в настоящей статье порядке происходит:

— обжалование предписания трудовой инспекции

— обжалование предписания пожарного надзора

— обжалование предписания жилищной инспекции

— обжалование предписания роспотребнадзора

— обжалование предписания гибдд

— обжалование предписания фас

-обжалование предписания гжи

-обжалование предписания гпн

-обжалование предписания мчс

— обжалование предписания ростехнадзора

Если после прочтения статьи у Вас возникли дополнительные вопросы или Вам необходима помощь в обжаловании предписания органа контроля (надзора), позвоните нам по номеру (812) 98-332-98 и мы обязательно Вам поможем. Так же вы можете прислать нам письмо на эл.почту: proverky.net@gmail.com.

Некоммерческое партнерство «Законный бизнес» окажет Вам юридическую помощь при любых видах проверок.

Источник: https://proverky.net/obzhalovanie-predpisaniya-gosudarstvennogo-organa/

Как обжаловать предписание роспотребнадзора в суде – Бухгалтерия

09.10.2018

Российские государственные контролирующие органы наделены довольно широкими полномочиями в отношении проверяемых ими юридических и физических лиц. В том числе, указанными органами могут быть вынесены предписания по устранению нарушений действующего законодательства. Данные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Инструкция

Судебный порядок обжалования предписаний уполномоченных надзорных органов предусмотрен Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами РФ, поэтому для начала следует определиться с подсудностью.

Так если предписание касается предпринимательской или иной экономической деятельности лица, в отношении которого оно вынесено, и является по своей сути ненормативным правовым актом, то заявление по его обжалованию следует направлять в Арбитражный суд.

Если же предписание касается, например, конкретного должностного лица, в действиях которого выявлены нарушения закона, оспорено оно может быть путем обращения в суд общей юрисдикции.Как правило, предписание выносится по итогам проведенной проверки и содержит сведения о конкретных нарушениях законодательства и мероприятиях, которые необходимо предпринять для их устранения.

Как показывает практика, суды по–разному смотрят на вопрос возможности оспаривания предписания. Одни отказываются принимать к рассмотрению такие заявления, обосновывая свою позицию тем, что предписание не является ненормативным правовым актом, не содержит властно-распорядительных повелений и запретов и вообще носит информативный характер.

Другие (и их позиция представляется более верной) расценивают предписание именно как властно-распорядительный акт, вынесенный уполномоченными органами в рамках их законных полномочий по контролю за осуществлением какой-либо деятельности.К заявлению об оспаривании предписания предъявляются общие требования к искам, подаваемым в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

К обязательным реквизитам относится указание суда, наименование заявителя, а также органа или лица, которые вынесли оспариваемое предписание.Назвать документ можно, например, так: «Заявление о признании недействительным предписания №… от…, вынесенного… (указать госорган)».

В тексте заявления помимо своих доводов четко укажите ваши права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым предписанием. Обязательно сделайте ссылку на законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует предписание.

Также в текст заявления можно включить ходатайство о приостановлении действия предписания.К заявлению прилагаются документы, обычно подаваемые с исками (квитанция об уплате госпошлины, доверенности и д.т.), а также текст оспариваемого предписания.

Обратите внимание

Существует административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания контролирующего органа (ст. 19.5 КоАП РФ).

Поэтому принимая решение о его обжаловании, подумайте над вопросом: стоит ли исполнить требования, изложенные в предписании и потом подать заявление в суд или же сразу обратиться в судебные органы? При выборе второго варианта не забудьте уведомить соответствующий государственный орган власти о поданном вами заявлении.

И лучше это сделать еще до назначения заявления к рассмотрению — так можно избежать лишних проблем с пропуском срока на исполнение предписания.

Срок обжалования предписания государственного контролирующего органа – 3 месяца с момента его получения.

Распечатать

Как обжаловать предписание

Источник:

Обжалование предписаний Роспотребнадзора через адвоката

Обжалование предписаний Роспотребнадзора, государственной организации, осуществляющей контроль над компаниями и ИП в сфере деятельности – дело не простое. Периодических проверок юридическим лицам избежать не удается.

Тщательная подготовка к проверке Роспотребнадзора предусматривает приведение в порядок документации, урегулирование конфликтных ситуаций с покупателями, выплату им денежных компенсаций.

Если своевременно не удалось справиться с ситуацией и доказать правомерность своих действий, назначается соответствующее предписание.

Наш адвокат поможет его оспорить как в вышестоящем органе, так и в суде: профессионально и в срок.

Как обжаловать предписание?

Предписаний Роспотребнадзора — приказ, имеющий официальную юридическую силу.

Если прописанные требования не выполняются, представители организации или частные лица официально привлекаются к административной ответственности.

Можно считать неправомерными действия государственных учреждений и попробовать выполнить обжалование предписаний Роспотребнадзора в конкретной ситуации. Давайте разбираться в нюансах.

Как действовать при получении документа от Роспотребнадзора?

Официальная жалоба на предписание Роспотребнадзора подается в административном или судебном порядке. В первой ситуации следует отправить письмо в саму организацию с указанием причины невыполнения конкретно указанных действий. Официальный срок обжалования предписания Роспотребнадзора после отправки документа составляет две недели.

Если в течение этих четырнадцати дней представители государственной организации не реагируют на послание, требуется кардинальное решение вопроса, то есть обращение к представителям судебной власти.

Куда обжаловать постановление Роспотребнадзора? Обращайтесь в органы судебной власти с исковым заявлением по факту того, что вас игнорируют представители структуры и не хотят разъяснить ситуацию, отменить предписание.

Основания и документы для обжалования предписаний Роспотребнадзора:

Когда возможно обжаловать:

В зависимости от вида коммерческой деятельности выбираются основания для оспаривания сформированного предписания. К ним относятся:

несогласие с ограничениями, подробно описанными в документе;
издание с грубыми нарушениями;
исправление нюансов коммерческой деятельности на момент выдачи документа;
предписанием незаконно возложена обязанность, либо созданы препятствия к осуществлению проверяемым лицом экономической деятельности.

В любой из указанных ситуаций можно выполнить обжалование протокола Роспотребнадзора в официальном порядке.

Список документов для составления жалобы:

Вам обязательно потребуется предоставить следующие документы:

удостоверение личности;
конкретную претензию;
правоустанавливающие бумаги на ведение коммерческой деятельности
копию предписания, выданную государственным органом.

При этом следует учесть, что помимо сбора необходимых документов, сама жалоба должна содержать ряд обязательных фактов, определенные требования предъявляются к каждому юридическому документу вне зависимости заявление это или ответ на претензию по договору, каждый из них составляется по определенной форме.

Требования к жалобе на предписание Роспотребнадзора

Рассматриваемая жалоба должна содержать:

наименование органа, рассматривающего данную жалобу;
данные об оспариваемом решении, его номер, дату, основания, по которым данный документ принят;
указание на конкретные права и интересы заявителя, нарушенные данным предписанием;
требования об отмене оспариваемого документа и основания для его отмены.

Данные сведения в обязательном порядке должны содержаться в поданной жалобе, в случае судебного порядка, отсутствие одного из указанных условий может является основанием для оставления Вашего заявления без движения, а в последующем и к возврату данного документа.

Срок для обжалования предписания

Для обжалования неправомерного документа необходимо учесть, что для административного порядка обжалования (вышестоящему органу) законом срок не установлен, однако в данном случае необходимо учесть, что жалобу лучше подать в максимально короткие сроки поле вынесения предписания, дополнительно о том, как подается жалоба на врача в прокуратуру читайте по ссылке.

Роспотребнадзор — одно из тех ведомств, нелестное заключение которого, может поставить крест на вашем предприятии. В СМИ время от времени мелькает информация о закрытии ресторана после проверки Роспотреба или о том, как очередной детский сад не соблюдал эпидемиологические нормы – не смог выдержать проверку – работа приостановлена.

Всё это серьезные удары по репутации. Немалые финансовые потери от «сбежавших» клиентов. Можно вспомнить ситуацию с рестораном «Сушкоф» у нас в городе, уже немало лет с тех пор прошло, а аудитория всё помнит. Тогда в одном из заведений сети, Роспотребнадзор нашел кишечную инфекцию.

«Сушкоф» — крупное предприятие, они, конечно, не закрылись совсем, но «отмываться» пришлось долго, раздавать интервью, объяснять ситуацию, заманивать клиентов обратно акциями, увеличенными порциями и прочим. Одной администрации заведения только известно, в какую сумму им обошлась эта «инфекция».

Будь это какой-нибудь небольшой ресторанчик – он просто бы ушел с рынка и все. Бытует такое мнение, что эти проверки могут даже намеренно провоцировать конкуренты, чтобы убрать с дороги неугодного.

Итак, в полномочия Роспотребнадзора входят проверки выполнения норм СанПина. Ведомство определяет штрафы за нарушение СанПин.

Проверки могут быть плановыми – раз в три года, а могут происходить вне графика – при наличии веских оснований (обращения граждан, когда пострадали люди).

Если проверка Роспотребнадзора обнаружит нарушения, владельцу придется заплатить штраф (ст. 6.3 КоАП РФ). И срочно начинать бороться за честное имя.

Все виды нарушений охватить крайне сложно, перечислю основные. Размеры штрафов Роспотребнадзора за одни и те же нарушения, для физических и юридических лиц, разнятся.

Штрафы Роспотребнадзора для физических лиц

Нарушение санитарных норм – от 500 до 1000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток.
Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках – от 5 000 до 20 000 рублей.
Продажа товаров несоответствующего качества – от 3000 до 10 000 рублей
Повторное нарушение – от 7000 до 15 000 рублей, а также дисквалификация руководителя на срок до 1 года
Обман потребителя – от 10 000 до 30 000 рублей
Введение в заблуждение – от 12 000 до 20 000 рублей
Неисполнение предписания – от 1000 до 2000 рублей, а также дисквалификация руководителя на срок до 3 лет

Источник: https://buchgalterman.ru/blanki/kak-obzhalovat-predpisanie-rospotrebnadzora-v-sude.html

Обжалование предписания пожарного надзора

Добрый день! Подскажите, можно ли вначале исполнить предписание трудовой инспекции, а затем обжаловать его в судебном порядке, т.е.

не является ли фактическое исполнение препятствием для обжалования предписания в суде? Ответ юриста на вопрос : обжалование предписания административный регламент МЧС №375. 15 дней досудебный порядок. в течение 3-х месяцев в суд ——————————————————————— Досудебный порядок обжалования решений или действий (бездействия) должностных лиц органа ГПН предусмотрен

«Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»

, утвержденным приказом МЧР РФ от 28.

Совет 1: Как обжаловать предписание

Как правило, предписание выносится по итогам проведенной проверки и содержит сведения о конкретных нарушениях законодательства и мероприятиях, которые необходимо предпринять для их устранения.

Как показывает практика, суды по–разному смотрят на вопрос возможности оспаривания предписания.

Одни отказываются принимать к рассмотрению такие заявления, обосновывая свою позицию тем, что предписание не является ненормативным правовым актом, не содержит властно-распорядительных повелений и запретов и вообще носит информативный характер.

Другие (и их позиция представляется более верной) расценивают предписание именно как властно-распорядительный акт, вынесенный уполномоченными органами в рамках их законных полномочий по контролю за осуществлением какой-либо деятельности.

К заявлению об оспаривании предписания предъявляются общие требования к искам, подаваемым в арбитражные суды и суды общей юрисдикции. К обязательным реквизитам относится указание суда, наименование заявителя, а также органа или лица, которые вынесли оспариваемое предписание.

Назвать документ можно, например, так: «Заявление о признании недействительным предписания №… от…, вынесенного… (указать госорган)». В тексте заявления помимо своих доводов четко укажите ваши права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым предписанием.

Обязательно сделайте ссылку на законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует предписание. Также в текст заявления можно включить ходатайство о приостановлении действия предписания.

Консультации по пожарной безопасности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

планирование мероприятий по надзору Проверки объектов осуществляются согласно пятилетних и годовых планов-графиков. План проведения мероприятий по надзору на предстоящий год публикуется на Интернет-сайтах, не менее чем за десять дней до начала наступающего года.

порядок проведения мероприятий по надзору: — Началом осуществления мероприятия по надзору является момент предъявления инспектором ГПН проверяемому распоряжения либо его копии; — Проверка проводится только тем инспектором ГПН, который указан в распоряжении и только в присутствии представителя проверяемой организации При проведении проверки могут осуществляться: — визуальный осмотр объекта с целью его оценки на соответствие требованиям пожарной безопасности; — анализ документов; — установление уровня знаний требований пожарной безопасности; — иные процессуальные действия, установленные законодательством РФ.

Как обжаловать результаты проверки пожарной безопасности

Раздел IV.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции. Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.

96. Должностные лица органов ГПН несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц.

Источник: http://vash-yurist102.ru/obzhalovanie-predpisanija-pozharnogo-nadzora-78892/

Проверка МЧС

Открывая новое предприятие, собственники сталкиваются с множеством проверок государственных органов, в том числе и МЧС. Эти процедуры приносят много хлопот и трудностей.

Во избежание наложения штрафов и привлечения к ответственности за несоблюдение требований МЧС надо быть осведомленным во всем, что связано с этими проверками. Ведь как говориться: «Предупрежден, значит вооружен».

ВНИМАНИЕ: наш адвокат разъяснит порядок подготовки и проведения проверки МЧС, готов оказать помощь в обжаловании результата проверки, оспаривание выданного предписания МЧС: профессионально, на выгодно согласованных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Подготовка к проверке МЧС

Практически во всех компаниях при фразе: «к нам едет пожарная проверка», ответственные за пожарную безопасность сразу начинают паниковать. Такая реакция – это результат отсутствия четкого плана действий по подготовке к проверке. Специалист не знает, на что обратить внимание, какие собрать документы, какие действия совершить.

Самый лучший способ пройти проверку – это подготовиться к ней, разработав четкий алгоритм действий.

Первое, что надо сделать, это посмотреть соблюдаются ли требования пожарной безопасности, такие как:

безопасная эвакуация сотрудников (план эвакуации, отсутствие загромождения эвакуационных выходов, легкость открытия дверей);
наличие знаков пожарной безопасности;
есть ли огнетушители, пожарные краны, щиты, а также их состояние;
надлежащее состояние пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения;
проведение инструктажа и обучения персонала;

Следующим этапом подготовки будет проверка наличия всех необходимых документов.

Можно сделать самопроверку с помощью проверочных листов, которыми пользуется проверяющий орган (п. 30 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» ). Они содержат вопросы о соблюдении установленных требований.

Документы для проверки МЧС

Помимо закупки огнетушителей, обязательно наличие документов, подтверждающих выполнение установленных требований.

Приказом МЧС № 644 предусмотрены документы, которые проверяют сотрудники надзорного органа. Так, организация должна предоставить:

учредительную документацию;
документы, подтверждающие право на объекты;
декларацию по пожарной безопасности (для объектов, по которым проводится экспертиза проектной документации);
инструкцию о мерах пожарной безопасности;
приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности;
должностные инструкции;
договоры на установку систем защиты, лицензию устанавливающей организации;
документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем предотвращения и защиты от пожара;
сертификаты соответствия на продукцию.

Кроме указанного выше, могут попросить журналы учета огнетушителей, инструктажей персонала, удостоверение ответственного лица, журнал учета противопожарных тренировок, документы на обслуживание систем защиты.

Порядок проведения проверок

Проверки осуществляются Госпожнадзором в пределах Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Являются выездными, и проводятся на основании распоряжения. Копию руководству предприятия высылают не позже трех рабочих дней.

Проверка полномочий. По приезду сотрудники должны предоставить удостоверение, а также приказ о проверочных мероприятиях. Вас обязательно знакомят с основаниями, объемом мероприятий, сроками и условиями проведения.
Осмотр помещений. Инспекторы проверяют всю документацию, и осуществляют визуальный осмотр территории и всех объектов. Руководство или лицо, уполномоченное предприятием, вправе присутствовать на осмотре и давать объяснения.
Инструктаж. Сотрудники надзорного органа также проводят инструктаж работников.
Результат проверки МЧС. По итогам осмотра составляется акт, и вноситься запись в журнал учета проверок. При его отсутствии, в акте делается соответствующая запись.
Предписание МЧС. Если выявлены нарушения, то выдается предписание. В нем указывается что нарушено, требование об устранении и сроки.

Действующим законодательством предусмотрено, что срок проверочных мероприятий не должен быть более двадцати дней. Причем общее количество часов за год для малого предприятия не должно превышать 50, а для микро предприятия 15 часов.

Важно знать, что срок может быть продлен, например, для проведения экспертизы, При этом, не превышая срока самой ревизии.

Плановая проверка пожарной безопасности

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом. Он находится в свободном доступе в Интернете. Любое предприятие может посмотреть числиться ли оно в графике на текущий год. Это дает возможность заблаговременно подготовиться к ревизии.

Основанием включения в план является истечение трех лет со дня регистрации организации, начало осуществления деятельности, требующей уведомления надзорных органов, а также окончание срока проведения последней ревизии.

По общим правилам плановая ревизия проводится не больше одного раза в 3 года. Но, определенные организации проверяются чаще, в связи с повышенной пожарной опасностью (например, организации дошкольного образования могут проверяться один раз в год).

Согласно Постановлению № 290 периодичность проверочных мероприятий зависит от присвоенной категории риска:

не больше одного раза в 3 года – высокого (например, учреждения образования);
один раз в 4 года –значительного (к примеру таможенные терминалы);
не чаще одного раза в 7 лет –среднего риска (граничащие с лесами СНТ);
не более одного раза в 10 лет –умеренного (объекты до 15 метров высотой)
В отношении объектов низкого риска плановые проверки не проводятся вообще.

Важно знать: с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса проводиться не будут. Можно сказать, что установлены «надзорные каникулы».

Особенности проведения внеплановой проверки

Помимо плановых проверок Госпожнадзор осуществляет и внеплановые осмотры. Целью является проверка соблюдения предприятиями требований, исполнения предписаний, а также предотвращение причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде. Кроме того, предметом таких ревизий является предупреждение возникновения ЧС и ликвидации последствий.

Законодателем предусмотрено, что о такой проверки организация уведомляется за 24 час до начала. Но, если поступила информация о нарушении правил, то выезд осуществляется незамедлительно, без уведомления организации.

Основанием ревизии является:

истечение срока исполнения предписания;
установление особого противопожарного режима;
введение в эксплуатацию сооружения;
поступление информации или заявления о нарушении руководством фирмы установленных требований;
составление акта о невозможности проведения плановой проверки;
поручение Президента РФ или требование прокурора в пределах прокурорского надзора.

ПОЛЕЗНО: читайте также про оспаривание внеплановых проверок по ссылке.

Обжалование проверки МЧС

Завершающим этапом ревизии является составление акта, а в случае выявления нарушений, вручается еще и предписание.

Как показывает практика, полное отсутствие нарушений пожарной безопасности является редкостью. Но зачастую, руководство фирмы считает, что требования об устранении нарушений со стороны инспектора не законны. В этом случае законодательством предусмотрен внесудебный или судебный порядок обжалования.

Обжалование в вышестоящий орган

Если вы не согласны с результатами или действиями проверяющих в ходе мероприятий, то подавайте жалобу. Срок подачи 15 дней с момента выдачи решения на руки или совершения определенных действий. Как правило, заявление направляется руководству Госпожнадзора, или руководителю вышестоящего органа.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с законом, во избежание приостановления рассмотрения.

Ответить обязаны в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. После рассмотрения, жалобу удовлетворяют, либо отказывают.

Данный порядок обжалования занимает меньше времени и менее затратный, чем судебный. Но в то же время он и менее результативный. Ведь, как правило, вышестоящее руководство редко отменяет решение в добровольном порядке. Кроме того, обжалование не приостанавливает действие вынесенного предписания.

В случае отказа от удовлетворения заявления остается только судебный порядок. Обжалование возможно в течение трех месяцев со дня как вы узнали о нарушении прав.

Обжалование решения МЧС в суде

Такой способ имеет больше плюсов, но занимает много времени и сил, поскольку может затянуться на три месяца, а то и больше. Но, в отличие от внесудебного порядка, здесь есть возможность приостановить действие обжалуемого акта.

Исковое заявление на обжалование решения или действий должностных лиц подается организацией в Арбитражный суд. Перед подачей необходимо оплатить госпошлину.

Для получения положительного результата при обжаловании действий инспекторов или предписания лучше обратиться к нашим юристам. Грамотные специалисты не только проконсультируют, как лучше поступить конкретно в вашей ситуации, но и подготовят грамотную жалобу и соберут всю необходимую доказательную базу.

Как избежать проверки МЧС?

Существует законный способ отсрочить на некоторое время проведение плановой проверки. Для этого необходимо провести аудит пожарной безопасности. Это независимая оценка пожарного риска. Проводится на основании заключенного договора с экспертной организацией.

Результаты аудита оформляются в виде заключения, копию которого специализированная организация направляет в подразделение МЧС России. Срок для направления 5 рабочих дней после утверждения. Зарегистрированный экземпляр выдается руководству предприятия.

Важно знать, что заключение независимого аудита должно поступить в МЧС до утверждения годового плана проверок. Поскольку если предприятие уже попало в утвержденный ежегодный план, заключение не будет являться основанием для отмены плановой проверки.

Повторная проверка МЧС

В случае невозможности проведения проверки, контролирующий орган составляет соответствующий акт.

Так, в соответствии со ст. 12 закона №294-ФЗ предусмотрены следующие случаи составления акта:

отсутствие руководителя или его законного представителя в месте проведения мероприятий;
деятельность хозяйствующего субъекта не осуществляется;
иные действия, которые повлекли невозможность проведения осмотра.

При наличии указанных обстоятельств, проверяющий орган в течение 3-х месяцев со дня составления акта может принять решение о повторной проверке. Ее не требуется включать в ежегодный план.

Необходимо понимать, что при повторной проверке вас предварительно уведомлять не будут. Поэтому, лучше не препятствовать проведению проверочных мероприятий, а подготовиться к ним надлежащим образом.

Помощь адвоката в делах, связанных с проверкой МЧС — наше направление!!! Профессиональный подход и соблюдение сроков оказания юридической помощь помогает нашим Доверителям сделать правильный выбор в сторону сотрудничества.

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/proverka-mchs/

Обжалование штрафов и предписаний пожарного надзора в Екатеринбурге

Я работаю как юрист частной практики и не имею офиса. Мне не нужно содержать штат специалистов и технических работников, оплачивать дорогостоящую рекламу.

В то же время имею большой опыт работы как на стороне проверяющих органов (5 лет в прокуратуре), так на стороне проверяемых организаций и индивидуальных предпринимателей (2 года).

Подумайте, что для вас важнее: пользоваться дорогими услугами брендированных юридических фирм или результат? Вы можете прислать мне постановление о назначении административного наказания, и я абсолютно бесплатно сделаю экспресс-проверку на предмет наличия оснований для обжалования назначенного наказания (действительно только для Екатеринбурга и Свердловской области).

Энциклопедия решений

Предписание, вынесенное пожарным инспектором, может быть обжаловано руководителю органа ГПН (вынесшего решение о проведении проверки), в вышестоящий орган ГПН либо в суд (пп. 4 ст. 21. ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, абз.

9 п. 11. п. 89. п. 128 Регламента N 644).

В отношении оспаривания предписаний государственных пожарных инспекторов законодательство не требует обязательного досудебного урегулирования спора, поэтому жалоба на предписание может быть сразу подана в суд.

Тем кому выписал — «мало времени дал на устранение», надзирающему за ГПН прокурору — «много времени дал на устранение». Хоть вместе собирай представителя «объекта защиты» и прокурора, да обсуждай с ними сроки, протоколируй всё, бери с них клятвы (подписанные их кровью) — что сроками все довольны и обжаловаться не будут.

Приказ МЧС №517 п 99. «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

——————————————————————— Юридическим лицом получено предписание о запрете продажи табачных изделий в трех торговых точках. Для обжалования предписания нужно составлять соответствующее заявление по каждому магазину отдельно или это можно сделать одним заявлением?

Ответ юриста на вопрос : обжалование предписания Если все магазины принадлежат ОДНОМУ лицу — то одно ——————————————————————— Добрый день! Подскажите, можно ли вначале исполнить предписание трудовой инспекции, а затем обжаловать его в судебном порядке, т.е.