Экспертиза линейных объектов градостроительный кодекс. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации: когда он минимален

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации: когда он минимален

Экспертиза линейных объектов градостроительный кодекс. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации: когда он минимален

Проведение государственной экспертизы – один из ключевых этапов в процессе строительства зданий и сооружений. Именно он становится «камнем преткновения» для многих строительных компаний.

И причина не только в жестком порядке прохождения процедуры, но и в сроках ее проведения. К сожалению, не все знают требования законодательства, что вызывает ряд проблем и проволочек.

Чтобы исключить такие сложности, стоит учесть ряд моментов, рассмотренных в статье.

Общие положения по государственной экспертизе

В законодательстве РФ четко прописан верхний период, выделяемый для проведения госэкспертизы проекта и изысканий в инженерном секторе.

Так, с учетом положения №7 статьи 49 ГрК РФ период определяется с учетом сложности сооружения и не должен быть больше двух месяцев (60 суток).

Что касается минимального срока, то он не оговаривается, что гарантирует определенную свободу действий для проверяющей структуры.

Нельзя не отметить и другой пункт (№29), в котором рассмотрены особенности (порядок и организация) проведения госэкспертизы. В нем упоминается, что проверка может проходить и быстрее (до 45 суток). Это актуально:

  • Для проектных документов, касающихся сооружений жилого сектора. Сюда же входят здания нежилого характера, не относящиеся к категории уникальных объектов.
  • Для изысканий в инженерном секторе, которые направлены для прохождения экспертизы до основных бумаг по проекту.
  • Для проектной документации, касающейся объектов капстроительства, а также реконструкции сооружений, находящихся в экономической зоне.

Кроме того, в пункте №30 указано, что срок проведения госэкспертизы может быть сокращен для сооружений, проверка документации по которым производится субъектами власти РФ на местах или же подведомственными госструктурами.

В случае с государственной экспертизой стоит брать во внимание не только фиксированные сроки, прописанные в положении, но и условия договора. Участниками последнего выступают две стороны – структура, которая проводит проверку, и заявитель.

Такие документы, как правило, регулируются на законодательном уровне с учетом условий ГК РФ.

По Гражданскому кодексу участники соглашения имеют право индивидуально определять период проведения проверки, а также оговаривать условия, когда сроки могут быть продлены.

Получается, если заявителю недостаточно упомянутого в соглашении срока, то он выдвигает собственные условия и отказывается от подписания соглашения до их принятия.

Но стоит учесть, что в ряде случаев госэкспертиза является обязательной, что вынуждает заявителя согласиться на предложенные другой стороной сроки.

Ускоренная госэкспертиза несет ряд дополнительных рисков. В частности, снижается качество проводимых проверок, возрастает риск упустить нечто значимое. Итогом могут стать ошибки на этапе строительства и дальнейшие проблемы с вводом здания в работу. Кроме того, снижение сроков не позволяет государственным органам получить полный объем информации и провести анализ по интересующему объекту.

Вот почему главная рекомендация федерального агентства в сфере строительства – ориентация на сложность объекта, а не на скорость проведения процедуры. Кроме того, в расчет должны браться следующие критерии:

  • Рекомендации заказчика (заявителя).
  • Условия регламента.
  • Действующие правила.
  • Заявленные сроки проведения госэкспертизы.
  • Требуемые трудовые ресурсы и так далее.

Виды и сроки проведения экспертизы и сопутствующих бумаг

Как упоминалось, время на проведение госэкспертизы составляет до 60 дней или до 45 суток (в исключительных случаях). Но здесь имеют место ситуации, когда процесс проведения может быть приостановлен. В виде основания для такого решения может стать оформление и передача соответствующего заявления, где оговорена необходимость внесения корректировок в один или несколько разделов.

Так, с начала 2013 года у заявителя есть возможность зайти на портал государственных услуг и оформить заявку на внесение изменений в электронной форме. Далее Мосгосэкспертиза принимает решение, удовлетворять заявление или нет. Время на обдумывание составляет не больше трех суток.

Возможны ситуации, когда уполномоченная структура принимает отрицательное решение. Это объясняется тем, что заявители часто подают неполный список документов или бумаги, оформленные с нарушением действующих нормативно-правовых актов и регламента. Отказ в приеме документов возможен и при отсутствии в составе разделов, которые должны иметь место с учетом требований законодательства РФ.

Негативное решение порой принимается при несоответствии передаваемых инженерных изысканий по форме или по составу, прописанному в регламенте, положении или законодательных актах. Ситуация складывается аналогичным образом и при выполнении инженерных изысканий лицом, которое не имеет соответствующих прав.

Бывают ситуации, когда заявитель направляет проект для госэкспертизы, но он не подлежит проверке или в составе бумаг имеют место непредусмотренные или несогласованные штампы.

Как упоминалось, обращение заявителя рассматривается в течение 72 часов, после чего выдается письменное решение. При этом исполнительный орган может отказать не только в рассмотрении документов, но и в их приеме. Последнее возможно в случае ошибок при заполнении полей при подаче заявления, а также в случае передачи противоречивых (заведомо ложных) сведений.

Принятое решение передается через Портал и должно быть подписано представителем Мосгосэкспертизы. Далее решение направляется к заявителю в личный кабинет для ознакомления.

Применительно к срокам проведения госэкспертизы проектной документации, должны быть учтены следующие моменты:

  • Проверка вычислений сметной цены объекта капстроительства проводится в срок, который оговаривается в соглашении между сторонами. Ограничивается только верхний период, который по законодательству не должен превышать тридцати суток. Если так совпало, что сметная документация проверяется в тот же период, когда проводится и госэкспертиза, то период ограничивается сроком проведения экспертной оценки проектных документов и изысканий.
  • Негосударственная экспертиза. Для многих объектов допускается проведение экспертной проверки без привлечения государственных структур. В этом случае работу выполняют определенные компании, а сроки выполнения работ определены договором, оформляемым между двумя сторонами. Максимальный период проверки может быть как в пределах установленных норм (45 суток), так и больше его.
  • Проверка сметной документации. Как и в прошлом случае, для оценки сметы в отношении строительных работ составляется договор. В документе оговариваются особенности взаимодействия сторон, а также период проведения работ.
  • Контроль правильности использования смет, индексов и применяемых методик при составлении сметы. Здесь также присутствует ряд требований со стороны действующего регламента. Сроки проверки определяются соглашением, оформляемым на проведение экспертных работ.
  • Проверка определенных разделов проекта. Здесь условия взаимодействия сторон (в том числе и сроки исполнения) определяются согласованным текстом соглашения.

  Градостроительный кодекс и требования к экспертизе

Как видно из статьи, сроки проведения экспертной оценки со стороны госструктур и уполномоченных юридических лиц являются «плавающими» и зависят от сложности объекта.

Разница в том, что применительно к госэкспертизе верхний период все-таки имеет ограничение, составляющее 45 суток. Благодаря этому, заказчик может планировать строительные работы и затраты времени на решение бюрократических процедур.

Если вопрос с проведением экспертизы решается раньше, то это идет только на пользу.

Источники: СТРОИМ ПРОСТО

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/srok-provedeniya-gosudarstvennoj-ekspertizy-proektnoj-dokumentacii-kogda-on-minimalen/

Сроки прохождения государственной экспертизы проектной документации – СИЗ, нормы, инструкции

Экспертиза линейных объектов градостроительный кодекс. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации: когда он минимален

Успейте получить 10% скидку

Оставьте заявку онлайн!

Предмет государственной экспертизы – это оценка соответствия проектной документации, инженерных изысканий всем требованиям технических регламентов, включая экологические, санитарно-эпидемиологические требования, требования радиационной, ядерной, промышленной, пожарной и другой безопасности, а также требования государственной охраны предметов культурного наследия.

Необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации строительства или реконструкции для:

  • объектов безопасности и обороны, других объектов, сведения о которых являются составляющей государственной тайны;
  • федеральных автомобильных дорог;
  • объектов:
    • — на территориях консульств, посольств, представительств РФ за рубежом;
    • — на территории исключительной экономической зоны РФ;
    • — в территориальном море РФ, в морских внутренних водах;
    • — на двух и более территориях субъектов РФ;
    • — на территории континентального шельфа РФ;
  • объектов, деятельность которых, так или иначе, связана с обезвреживанием и размещением отходов, имеющих I-V класс опасности;
  • объектов культурного наследия (различных памятников культуры и истории) федерального значения (в том случае, если затрагиваются характеристики безопасности и надежности объекта при проведении работ);
  • объекты капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (исключение составляют объекты, полномочия на государственную экспертизу переданы федеральным органами исполнительной власти на основании действующих указов Президента РФ);
  • технически сложных, уникальных, опасных объектов, указанных в ст. 48 1 «Градостроительного Кодекса РФ».

В соответствии с ФЗ государственная экспертиза в отношении инженерных изысканий и проектной документации НЕ нужна таким объектам капитального строительства как:

  • отдельно стоящим жилым домам, имеющим не более 3 этажей, которые предназначены для проживания только 1 семьи;
  • многоквартирным домам, имеющим не более 3 этажей, состоящим из одного или нескольких, но не более 4, блок – секций, в каждом из которых имеется несколько квартир, помещение общего пользования и отдельный подъезд;
  • жилым домам, имеющим не больше 3 этажей, состоящим из блоков (не более 10), каждый из которых предназначается для проживания 1 семьи, имеет одну общую или несколько таких стен без проемов, расположен на отдельном участке земли;
  • отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для осуществления производственной деятельности и проживания граждан, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты;
  • отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., предназначенных для осуществления производственной деятельности с наличием или отсутствием санитарно-защитных зон, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты.

государственной экспертизы проектной документации

Проведением государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки сметной стоимости проектов, финансирование которых планируется частично или полностью осуществлять на средства окружного бюджета и т.д.

, занимаются территориальные подразделения ФАУ «Главгосэкспертиза России», которые осуществляют деятельность в рамках установленных полномочий ( ч. 4.1 ст. 49 «Градостроительного кодекса РФ, приложения 1–3 к распоряжению № 34-р от 05.04.

2007 ФГУ «Главгосэкспертиза России»). 

Возможно вам будет интересно узнать про негосударственную экспертизу проектной документации

А посмотреть как производится расчет стоимости экспертизы проектной документации вы можете ЗДЕСЬ

Порядок прохождения экспертизы обусловлен постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03. 2007 г. «О порядке организации и проведения государственной экспертизы…»

На основании ч. 13 ст. 48 «Градостроительного кодекса РФ» вся предоставляемая в Управление государственной экспертизы проектной документации документация для проведения государственной экспертизы должна быть подготовлена в соответствии с требованиями постановления № 87 от 16.02.2008 г «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

Источник: https://srocentr.ru/stati/gosekspertiza.html

Новый порядок государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Московской области — скачать бесплатно

Новый порядок государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Московской области

Г.С. АФАНАСЬЕВА, заместитель начальника Управления государственной экспертизы ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»

Разделение полномочий между федеральным центром и экспертизами субъектов ФедерацииКогда экспертиза не требуетсяСостав проектной документации, представляемой на экспертизуСтоимость экспертизыСроки экспертизыЧасто задаваемые вопросы

С 1 января 2007 году в России начала свою работу единая государственная экспертиза проектной документации. Она заменила собой многосложную и многоступенчатую систему специализированных экспертиз, работавшую в нашей стране несколько десятков лет и вызывавшую многочисленные нарекания со стороны застройщиков. Теперь анализом проекта занимается только один орган.

Он дает всестороннюю экспертную оценку проектной документации, включая сметы, и результатов инженерных изысканий.

При этом особо опасные, технически сложные, уникальные и некоторые другие, особо оговоренные в Градостроительном кодексе Российской Федерации ( ГрК РФ) объекты ниже), проходят проверку на федеральном уровне в Главгосэкспертизе России, все остальные — в органе экспертизы того субъекта федерации, на территории которого планируется строительство.

Следует отметить, что государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в первоначальной редакции ГрК РФ полностью являлась предметом ведения Российской Федерации.

В декабре 2006 года в ГрК были внесены изменения, согласно которым полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо оговоренных объектов, см. ниже) были переданы субъектам Федерации.

На федеральном уровне центральным исполнительным органом по организации и проведению экспертизы выступает Росстрой. Проведение экспертизы на федеральном уровне возложено на подведомственное Росстрою ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Росстрой ведет контроль и надзор за осуществлением госэкспертизы субъектами Российской Федерации, оценивает соответствие федеральному законодательству нормативного регулирования на региональном уровне. С начала 2007 г.

Росстрой занимался согласованием структуры экспертиз на местах, оценивая способность каждой организации реально проводить экспертизу, обеспечивать независимость, достоверность и необходимое качество заключений.

Уже в начале прошедшего года Госстроем были согласованы структуры уполномоченных органов в 22 субъектах Федерации, в том числе в Московской области — «Мособлгосэкспертиза».

Первый год работы по новым правилам был сложным и для заказчиков-застройщиков, и для нас, как для органа единой государственной экспертизы Московской области. Перестраивать свою работу нам приходилось, не останавливая и не замедляя собственно процедуры экспертизы. За короткое время удалось создать три новых отдела в составе управления государственной экспертизы.

Источник: http://rossiz.ru/sroki-prohozhdeniya-gosudarstvennoy-ekspertizy-proektnoy-dokumentatsii/

Градостроительная экспертиза – линейных объектов, прохождение, проектной документации

Экспертиза линейных объектов градостроительный кодекс. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации: когда он минимален

Отечественное законодательство устанавливает случаи, когда необходимо заключение экспертной организации на возведение того или иного объекта.

В ряде же случаев будет достаточно получения разрешения на строительство или перепланировку объекта.

Градостроительная экспертиза — это выданное в установленном порядке заключение специализированного учреждения/организации о соответствии проектной документации или уже имеющегося строения нормам Градостроительного кодекса.

Также эта экспертиза проводится на основании технических регламентов, санитарно-эпидемиологических и экологических нормативов, а также пожарной безопасности.

Кроме того, такая экспертиза дает ответ на вопрос, соответствует ли имеющееся или проектируемое строение результатам инженерных изысканий или охране объектов культурного значения.

Выделяют государственную и негосударственную экспертизу (проводится в отношении объектов различной категории и назначения), а также проводимую по заказу частных лиц.

В зависимости от органа, назначившего экспертизу, ее подразделяют на судебную и несудебную, а также независимую.

Чем регулируется

Регулирующими проведение экспертизы нормативными актами являются:

Отдельные вопросы, связанные с необходимостью проведения экспертизы (в основном, в целях легализации самовольных построек и переустройств), содержатся в Земельном кодексе, Гражданском кодексе.

Вопросы назначения экспертизы в судебном порядке (в ходе проведения административных, уголовных расследований), регулируются в АПК, УПК РФ.

Как проводится

Статья № 49 ГрК РФ устанавливает, что экспертиза является обязательной перед строительством или реконструкцией объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, и объектов, к безопасности которых предъявляются повышенные требования.

Данная экспертиза может быть как государственной, так и негосударственной.

Ей подлежит:

  • проектная и предпроектная документация;
  • результаты инженерных изысканий.

Эта же статья устанавливает перечень объектов, которые не подлежат экспертизе в обязательном порядке (то есть те, которые не требуют разрешения на строительство).

Проводится обязательная экспертиза проектной документации по Градостроительному кодексу в негосударственном либо в государственном учреждении, имеющем аккредитацию на проведение соответствующих обследований, выданную исполнительным органом власти РФ.

Специалисты, занятые экспертной деятельностью, также должны иметь соответствующий квалификационный аттестат. Срок такой экспертизы — до шестидесяти дней.

Такая же аккредитация либо допуск СРО на соответствующий вид деятельности необходимы для экспертизы по заказу частных лиц или организаций.

Экспертиза в общем смысле – это определение соответствия объекта установленным требованиям.

Обязательная экспертиза проектов перед началом строительства/реконструкции включает в себя оценку специалистами соответствия документации требованиям технических, градостроительных нормативов и проводится документально.

Экспертиза уже существующего объекта проводится в несколько этапов:

  • осмотр строения, сооружения;
  • анализ правильности возведения постройки (материала, конструктивных элементов, имеющихся коммуникаций);
  • выявление дефектов и нарушений, допущенных при строительстве, которые влияют на безопасность, несущую способность и возможность дальнейшей эксплуатации;
  • составление экспертного заключения о соответствии/несоответствии объекта установленным нормам, о пригодности его к безопасной эксплуатации.

Важно:

  • если экспертиза проектной документации привела к отрицательному заключению, проводившее такое исследование организация вправе выдать рекомендации о том, что необходимо сделать, для доработки документации и/или объекта.

    После этого документы вновь сдаются заказчиком на повторную экспертизу (ст. 49 Градостроительного Кодекса).

  • экспертиза уже имеющегося объекта также может содержать выводы о том, какие именно нормы нарушены, что необходимо провести, чтобы устранить нарушения;
  • заключение экспертов может быть однозначно отрицательным.

    Например, запроектированный к строительству на определенной территории объект нельзя там возводить согласно Земельному Кодексу.

Разумеется, результат проведенного исследования может быть оспорен в суде. Как правило, суд назначает новую экспертизу, которая будет проводиться другими экспертами.

При этом надо понимать, что оплачены такие действия будут проигравшей стороной.

Цели и нюансы

Обязательная экспертиза имеет согласно законодательству единую цель: определить, является ли запроектированное сооружение безопасным, соответствует ли всем необходимым градостроительным и техническим нормам

Если же объект возводится на государственные (бюджетные) средства — проверяется еще и эффективность использования таких средств (правильность расчетов стоимости объекта).

Экспертиза существующих объектов должна дать ответ, не нарушаются ли права других лиц данной постройкой.

Также проверяется безопасность объекта и в соответствии ли с назначением земельного участка, построено строение.

Данная экспертиза проводится и в отношении самовольной постройки или перепланировки.

Следует помнить, что если для строительства объекта не требуется получать разрешение, экспертизу проходить не нужно.

К таким случаям относят (согласно ст. 51 ГрК РФ):

  • постройки на участке, выделенном гражданину в том числе и для садоводства, гаража;
  • возведения/реконструкции объекта некапитального строительства (киоска/павильона);
  • строительства сооружений вспомогательного назначения;
  • изменение или переустройство объектов, не затрагивающее конструкцию и не снижающее безопасность, надежность, не затрагивающее интересов третьих лиц, не нарушающее градостроительных регламентов;
  • в случаях, когда не требуется разрешение по законодательству субъекта РФ.

Разрешение на постройку выдает орган исполнительной власти субъекта или РФ, а если на участок строительства установлен градостроительный регламент — то местная администрация.

Осуществление государственной экспертизы за градостроительной деятельностью

Государственная градостроительная экспертиза за градостроительной деятельностью осуществляется прежде всего для того, чтобы объекты строительства возводились в соответствии с назначением земель, и законодательством о градостроительстве.

Объектами градостроительной деятельности в РФ выступает:

  • градостроительная документация административных образований РФ;
  • проекты строительства;
  • экологические проекты;
  • отдельные объекты капитального строительства.

Градостроительный кодекс предусматривает экспертизу линейных объектов.

Линейными объектами являются:

  • дороги;
  • мосты;
  • тоннели;
  • прочее.

Субъектами такой деятельности являются госорганы, учреждения и организации, проводящие экспертизу, юридические и физические лица.

Причем два последних могут выступать как пользователи и заказчики в области градостроительства.

Для чего нужна

Экспертиза необходима для:

  • определения соответствия проекта законодательству;
  • получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта;

    Если такое разрешение необходимо.

  • определения возможности эксплуатации объекта (здания) в дальнейшем.

    В том числе пригодности/непригодности его для проживания или другого использования.

Когда еще необходима

Существует ряд случаев, когда необходимо экспертное заключение:

  • при легализации самовольной постройки;

    Относительно уже возведенного объекта.

  • при внесении изменений в типовой проект строительства;

    Даже если первоначальная проектная документация получила положительное заключение градостроительной экспертизы, внесение в проект существенных изменений требует нового заключения.

  • по решению суда.

Вопросы

Ниже мы рассмотрим частные вопросы относительно градостроительной экспертизы

повторная градостроительная экспертиза

Такая экспертиза проводится после устранения недостатков проектной документации, выявленных в процессе первичной экспертизы.

Срок повторной экспертизы — не более половины срока первичной (до 30 дней), и стоимость также ниже, поскольку экспертная организация использует в работе уже имеющиеся материалы обследований.

как узаконить перепланировку, установление права собственности

Перепланировка представляет собой изменение объекта недвижимости, требующие внесения изменений в техпаспорт объекта.

Для оформления перепланировки необходимо заказать проект переустройства объекта в проектной организации, согласовать его в управляющей организации и администрации.

На основании акта приемки перепланировки (выдается административной комиссией), вносятся изменения в техпаспорт объекта.

Только если администрация отказывает в согласовании, следует обращаться в суд.

Сложнее, когда выполнена не перепланировка, а переустройство объекта, либо пристрой к зданию. В этом случае необходимо судебное решение, признающее постройку законной.

На основании такого решения оформляется свидетельство о праве собственности.

что необходимо, чтобы суд признал самовольное строение

Статья № 222 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что самовольная постройка подлежит сносу за счет того, кто ее возвел, поскольку незаконное строение не дает права собственности, такой объект нельзя продать, подарить и т.д.

Для того, чтобы суд признал самовольное строение законным, заинтересованному лицу (истцу) необходимо доказать одно из двух обстоятельств:

  • дом/постройка возведены хотя и без разрешения или оформления, но на участке, принадлежащем лицу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
  • данный участок земли и строение на нем используется не менее 18 лет;

    15 лет составляет срок приобретательной давности, и 3 года — срок исковой давности для других претендентов на участок/строение.

    К такому способу установления права собственности прибегают, если местная администрация в свое время не оформила отвод земли надлежащим образом.

В обоих случаях исковое заявление об установлении права собственности подается в районный суд по месту нахождения имущества.

На каком основании суд может назначить психиатрическую экспертизу, читайте здесь.

О том, что входит в обязанности экспертов при градостроительной экспертизе, вы прочитаете тут.

Реконструкция предполагает существенное изменение объекта, а именно его конструктивных элементов, конфигурации, несущей способности и т.д.

Для объектов, реконструируемых за счет бюджетных средств, необходимо проведение экспертизы в общем порядке, включая проектную документацию.

Если реконструируется обычный частный объект недвижимости, необходимо выполнить проект реконструкции в специализированной организации, и получить согласование в местной администрации (как для перепланировки).

Если строение возведено на участке, не предназначенном для этих целей, легализовать его даже через суд не удастся

Если же постройка не противоречит назначению участка земли, легализовать ее можно через судебное решение, собрав комплект необходимых документов, включающий в себя также и проект постройки.

Источник: http://prosud24.ru/gradostroitelnaja-jekspertiza/

Juristorr
Добавить комментарий