Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации.

Случай из судебной практики, когда судом была возложена обязанность по поставке товара, который не изготавливается производителем, для соответствия требованиям технической спецификации заказчика.

В подпункте 28) статьи 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) дается определение товаров, под которыми понимаются предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан.

При осуществлении государственных закупок любым из предусмотренных статьей 13 Закона способов осуществления государственных закупок заказчик проводит разработку технической спецификации с указанием требуемых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров. При этом техническая спецификация не должна противоречить требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.

Что касается поставщика, то на него согласно подпункту 1) пункта 3.1 раздела 3 Типового договора о государственных закупках товаров (далее – Типовой договор) возлагается обязанность полного и надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору.

Согласно пункту 4.2 Типового договора поставляемый товар должен полностью соответствовать или быть выше стандартов, указанных в технической спецификации.

Но всегда ли заказчик разрабатывает техническую спецификацию на закупаемые товары в соответствии с требованиями законодательства в области технического регулирования и может ли поставщик выполнить в полном объеме указанные в ней требования? Разберем данный вопрос на примере юридической практики.

Содержание

0.1 Приобретение автомобильных транспортных средств
0.2 Закупки способом из одного источника
0.3 Соответствие товара требованиям технической спецификации

1 Товар не соответствует заявленным характеристикам по 44-ФЗ
2 Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации
- 2.1 Экспертиза приемки товара по 44-ФЗ
- 2.2 Порядок приемки товара по 44-ФЗ
3 Отгрузка товара не соответствующего спецификации

Приобретение автомобильных транспортных средств

Единым организатором государственных закупок согласно требованиям приказа Министра финансов РК от 25 декабря 2017 года № 743 был объявлен конкурс на приобретение автомобильных транспортных средств (см. Заявка единому организатору госзакупок) со следующими требованиями: автомобиль грузовой, бортовой, тентованный, грузоподъемностью свыше 10 тонн, колесная формула 6×6.

Описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик: кузов автомобиля должен быть оборудован скамейками для перевозки личного состава с размером платформы 4980×2420 мм.

Одним из обязательных документов конкурсной заявки потенциального поставщика является техническая спецификация закупаемых товаров (приложение 3 к конкурсной документации).

В технической спецификации предоставляемой потенциальным поставщиком товаров указываются сведения о наименовании товара (с указанием марки, модели, типа и (или) товарного знака либо знака обслуживания и т. д.), стране происхождения и заводе-изготовителе.

В технической спецификации проводимого конкурса поставщик предоставил следующую информацию о закупаемом товаре: учебный бортовой автомобиль КамАЗ-44108 тентованный, грузоподъемностью свыше 10 тонн, колесная формула 6×6. Кузов автомобиля оборудован скамейками для перевозки личного состава с размером платформы 4980×2420 мм.

Закупки способом из одного источника

При проверке конкурсной заявки потенциального поставщика (см. Причины отклонения заявок потенциальных поставщиков) конкурсная комиссия признала ее соответствующей требованиям конкурсной документации.

Это была единственная поданная заявка, поэтому согласно подпункту 3) пункта 180 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила) заказчик принял решение об осуществлении государственных закупок способом из одного источника.

В случае признания государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися по причине представления менее двух заявок на участие в данном конкурсе (аукционе) организатор в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении государственных закупок способом из одного источника направляет посредством веб-портала приглашение потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в данном конкурсе (аукционе) (пункт 368 Правил).

При этом согласно пункту 364 Правил при осуществлении государственных закупок способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам способом открытого конкурса (аукциона) участник конкурса (аукциона), приглашенный организатором для участия в государственных закупках способом из одного источника, в случае, если он был допущен к участию в данном конкурсе (аукционе), вправе не представлять повторно тому же организатору документы, подтверждающие соответствие данного участника конкурса (аукциона) квалификационным требованиям.

Сведения, содержащиеся в приглашении, должны соответствовать условиям конкурсной документации (аукционной документации) конкурса.

Несмотря на право не предоставлять повторно конкурсную заявку, потенциальный поставщик вновь направил ее организатору для проверки на соответствие квалификационным требованиям.

Организатор рассматривает представленные потенциальным поставщиком документы на предмет их соответствия квалификационным требованиям, за исключением, когда государственные закупки способом из одного источника осуществляются по несостоявшимся государственным закупкам способом запроса ценовых предложений (пункт 365 Правил).

Представленные потенциальным поставщиком документы вновь были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

Соответствие товара требованиям технической спецификации

Заказчик и поставщик заключили договор о государственных закупках товара (КамАЗ-44108, учебный бортовой, тентованный) способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам способом конкурса. Однако после постановки на регистрационный учет транспортного средства у заказчика возникли сомнения относительно соответствия поставленного товара требованиям технической спецификации.

Заказчик обратился к специалистам оценочной компании, имеющей государственную лицензию на проведение оценки, с вопросами о техническом состоянии транспортного средства, его соответствии техническому регламенту безопасной эксплуатации на дорогах общего пользования, а также требованиям технической спецификации заказчика.

Получив заключение специалистов о том, что поставленный товар (КамАЗ-44108) соответствует требованиям технического регламента безопасной эксплуатации на дорогах общего пользования и технической спецификации заказчика, заказчик решил провести повторное исследование поставленного товара.

В результатах повторного исследования, проведенного другими специалистами, было указано следующее: для перевозки личного состава предназначен автомобиль модели КамАЗ-43114 с размером кузова 4800×2320 мм, но никак не седельный тягач модели КамАЗ-44108.

Модель КамАЗ-44108 согласно техническому описанию является седельным тягачом и конструктивно не предназначена для перевозки личного состава. Автомобиль КамАЗ-44108 подвергнут внесению изменений в конструкцию транспортного средства, что выражается в демонтаже седельно-сцепного устройства и установке бортовой платформы со съемным тентом.

При этом вышеуказанные специалисты не приняли во внимание, что в технической спецификации заключенного договора указана модель КамАЗ-44108, а не модели КамАЗ-43114; транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в органах дорожной полиции как отвечающее требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»; в письме завода-изготовителя было указано, что автомобиль соответствует семейству полноприводных автомобилей КамАЗ, таких как KамA3-4311.

Итак, при наличии противоречащих друг другу заключений специалистов заказчик обращается в суд с требованием о замене поставленного товара на соответствующий требованиям технической спецификации.

Суд вынес решение об удовлетворении требования о замене поставленного товара другим. Главным доводом для этого послужило то, что поставленный товар был переоборудован из седельного тягача в бортовой автомобиль, а значит, утратил принцип новизны.

На сегодняшний день поставщику исполнить решение суда не представляется возможным, так как такой товар не изготавливается производителем. Следовательно, товар не может не подвергаться переоборудованию ввиду его изготовления с другими функциональными характеристиками.

Таким образом, судебная практика по данной категории дел такова, что даже при поставке товара, отвечающего требованиям технической спецификации, на поставщика судами может быть возложена обязанность по поставке товара, который не изготавливается производителями, без внесения в него изменений для соответствия требованиям технической спецификации заказчика.

Доказательствами такой судебной практики служат решения по делам № 6309-17-00-2/2154, 6309-17-00-2/2489 и 6309-17-00-2/2540 Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области за 2017 год.

Источник: Электронная система «Actualis» по госзакупкам

Источник: https://gz.mcfr.kz/article/1046-priznanie-tovara-ne-sootvetstvuyushchim-trebovaniyam-tehnicheskoy-spetsifikatsii

Товар не соответствует заявленным характеристикам по 44-ФЗ

Проводя закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ, государственный заказчик планирует получить товар, который полностью отвечает требованиям, указанным в описании объекта закупки и заключенном контракте.

Иногда в силу определенных обстоятельств недобросовестные поставщики привозят продукцию, которая имеет характеристики отличные от заявленных. У заказчика неизменно встает вопрос, как поступить в такой ситуации.

Правовая сторона вопроса

Порядок исполнения контракта регламентируется нормами статьи 94 44-ФЗ. В ней расписаны правила осуществления приемки товара и основания для отказа в ее проведении.

Как и любой договор поставки, контракт, заключенный по 44-ФЗ должен удовлетворять требованиям Гражданского Кодекса. В статье 454 указанного документа четко прописаны все последствия для поставщика в случае передачи им товаров ненадлежащего качества.

Во время исполнения контрактов заказчикам стоит также руководствоваться рекомендациям, выданным Министерством Финансов России. В частности, согласно письму номер 06-03-05/61507 от 01.12 14 необходимо проводить экспертизу всего поступающего на склад товара.

Как должна проводиться приемка товара

Правильная приемка поставленного товара является обязанностью заказчика. Она осуществляется на месте поставки, которое прописано в государственном контракте. Для этого созывается специальная комиссия. В ней должно быть не менее пяти человек. Члены комиссии назначаются руководителем организации заказчика.

В присутствии представителя поставщика комиссия рассматривает товар на соответствие требованиям, прописанным в контракте. Оценивается его комплектность, ассортимент и качество. Приемка проводится в соответствии с инструкциями П-6 и П-7, которые описывают процесс оценки товара по количеству и качеству соответственно.

Подсчет количества поставленного товара должен проводиться в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации к контракту. Качество товара оценивается визуально. Фиксируется наличие любых механических повреждений. Если состояние какой-либо продукции вызывает сомнение, должно быть назначено проведение экспертизы.

Срок проведения приемки должен быть прописан в тексте договора. На первичную оценку качества и количества товара отводится не более 20 суток. Если речь идет о скоропортящихся продуктах, то это время сокращается до одних суток.

Действие заказчика при выявлении товаров ненадлежащего качества

Согласно части 3 статьи 94 44-ФЗ на заказчика возлагается обязанность по проведению экспертизы поставленного товара. В большинстве случаев он может реализовать ее с использованием имеющихся у организации ресурсов. Законодатель выделяет несколько ситуаций, при которых заказчик обязан привлекать специализированную экспертную компанию:

закупка объектов культурного наследия;
приобретение товаров, предназначающихся для обеспечения нужд учреждений уголовно-исполнительной системы;
при заключении контрактов с целью обеспечения работой осужденных;
покупка жилья эконом класса для органов исполнительной власти.

Выбранная для проведения экспертизы компания должна иметь соответствующую лицензию, дипломы об образовании сотрудников, документы, подтверждающие наличие достаточного опыта.

В качестве экспертов запрещено привлекать людей, которые на протяжении предыдущих двух лет трудились в компании, имеющей имущественную заинтересованность по рассматриваемому контракту. В результате приемки должен быть составлен акт.

В нем прописываются все выявленные недостатки. Документ подписывается всеми членами экспертной комиссии.

После того как комиссия выявила поставку товара ненадлежащего качества, заказчик должен провести следующие мероприятия:

Обеспечить полную сохранность всего поставленного товара. Предотвратить смешивание его с другими видами продукции.
Уведомить поставщика о выявлении товара ненадлежащего качества. Уведомление должно быть оправлено в течение суток, если речь идет о скоропортящемся продукте, то это должно быть сделано незамедлительно. Заказчик обязан приложить акт, а также документы, свидетельствующие в пользу того, что товар недоброкачественный.
Согласно части 15 статьи 95 заказчик обязан принять решение о расторжении контракта и уведомить об этом поставщика в письменной форме в срок не более трех дней с момента принятия такого решения. В это же время он размещает документ о расторжении договора в ЕИС. Решение вступает в законную силу спустя 10 дней.
Если в течение этих 10 дней поставщик устраняет все нарушения и компенсирует затраты на проведение экспертизы, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении договора.

При расторжении контракта в одностороннем порядке сведения о таком поставщике сразу же попадают в РНП. Это негативно скажется на его репутации и затруднит дальнейшее участие в государственных закупках.

Примеры из судебной практики

Если между поставщиком и заказчиком возникают непримиримые разногласия, то конфликтная ситуация разрешается в суде. Чаще всего судебные инстанции встают на сторону заказчика и расторгают заключенный договор, если поставщик не желает устранять нарушения и поставить товар, соответствующий заявленным характеристикам.

Примером может стать дело № Ф03-1191/2011 от 18.04.11, которое рассматривалось в Дальневосточном округе. Поставщик привез заказчику партию сушеных фруктов. После выдержки продукции в карантинной зоне заказчик выяснил, что товар ненадлежащего качества.

Суд пришел к выводу, что заказчик имеет право отказаться от товара и не производить оплату согласно статье 475 ГК РФ.

Такая поставка была расценена, как ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, следовательно, заказчик должен расторгнуть контракт и потребовать компенсации убытков.

Поставка товара ненадлежащего качества наносит ущерб и поставщику и заказчику. Поэтому, стороны должны прилагать все усилия, чтобы избежать возникновения подобных ситуаций.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/175-tovar-ne-sootvetstvuet

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации

Добрый вечер! Ваши права Покупателя регулируются ст. 468 ГК РФ:

Если ” победитель аукциона поставил товар, который не соответствует ТЗ аукциона (существенные несовпадения по многим параметрам)”,следовательно, Вы имеете право на основании ч.4 ст.468 сообщить в разумный срок продавцу об отказе принять товар.

Лучше поступить так, чем потом, приняв товар, требовать возврата денег, тем более, что Вы пишете, деньги по безналичному расчету. Учитывая приближающиеся праздники, отправьте письмо, в котором сообщите о причинах отказа от товара. Ответят Вам, скорее всего, после праздников. Так же, обратите внимание на ч.4 ст.

468 в законе не указано точно, какой период занимает «разумный срок».

ГК РФ Статья 468. Последствия нарушения условия об ассортименте товаров

1. При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

2. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

отказаться от всех переданных товаров;

потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;

принять все переданные товары.

3. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

4. Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.

5. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли-продажи, он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом.

В случае, когда продавцом не приняты необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары.

6. Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Приемка товара по 44-ФЗ является одним из этапов исполнения контракта. Поставщику важно не только поставить качественный товар, соответствующий требованиям контракта и техническому заданию, но соблюсти порядок передачи товара заказчику. Последний же, в свою очередь, должен осуществить приемку в строгом соответствии с положениями закона, нормативно-правовых актов и пунктов контракта.

Прежде чем начать нашу статью, хотим посоветовать вам ведущий сервис для дистанционного оказания услуг в сфере госзакупок — . Он объединяет специалистов по всей стране. Теперь вы легко можете найти удаленного сотрудника, который подготовит за вас тендерную документацию, подаст заявку на аукцион или выполнит любую другую услугу по 44-ФЗ.

Смотрите короткое видео о том, как работает сервис :

Экспертиза приемки товара по 44-ФЗ

Вопросы передачи и приемки товара по 44-ФЗ урегулированы ст. 94 указанного закона и ст. 513 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ-44 заказчик при приемке товара должен провести экспертизу по вопросу его соответствия условиям контракта. Заказчик может воспользоваться услугами сторонних экспертов или ограничиться силами своих специалистов при проведении экспертизы.

Законом установлена обязанность провести экспертизу при помощи экспертной организации при приемке, когда товар закупается у единственного поставщика. Из этого правила есть исключения, они указаны в ч.4 ст. 94 ФЗ-44.

Если экспертиза проводится в экспертной организации, то по её результатам должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Порядок приемки товара по 44-ФЗ

Согласно нормам гражданского законодательства РФ после того, как покупатель получил товар, он должен его осмотреть в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Непосредственно порядок приемки товара должен устанавливаться контрактом. В контракт может быть включен отдельный раздел, посвященный данному вопросу. В нем могут быть отражены следующие вопросы:

место приемки товара;
действия заказчика по приемке товара (например, проверка по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации и техническим требованиям, проверка полноты и правильности комплекта сопроводительных документов, проверка наличия или отсутствия внешних повреждений упаковки, проверка комплектности и целостности поставленного товара);
сроки приемки товара по 44-ФЗ.

Поэтому при возникновении вопросов по приемке товара в рамках контракта по 44-ФЗ, прежде всего, стоит ознакомиться с условиями данного контракта – какие правила для приемки в нем предусмотрены.

Источник: https://www.yuriste.ru/postavshchik-postavil-tovar-ne-sootvetstvuyushchii-specifikacii/

Отгрузка товара не соответствующего спецификации